Reglementarea desfasurarii activitatilor economice de catre persoanele fizice autorizate, intreprinderile individuale si intreprinderile familiale in baza Ordonantei de urgenta nr. 44/2008 - intre noutate si controversa

Prof. dr. Cornelia Lefter
Academia de Studii Economice, Bucureşti

Asist. drd. Ovidiu Ioan Dumitru
Academia de Studii Economice, Bucureşti

Rezumat

     Schimbările rapide şi adesea haotice produse în societatea românească post-decembristă au afectat şi influenţat în mod negativ toate domeniile vieţii economico-sociale şi în special pe cel legislativ.
Schimbări legislative de esenţă sau doar formale au vizat, poate cel mai mult, domeniul dreptului comercial. În plus, una din condiţiile aderării României la Uniunea Europeană a fost armonizarea legislaţiei cu dreptul comunitar. Ca urmare a acestui proces, cea mai supusă schimbării a fost legislaţia comercială destinată să susţină şi să asigure libera circulaţie a mărfurilor, produselor şi serviciilor în piaţa internă comunitară.

    Iată deci contextul obiectiv în care O.U.G. nr. 44/2008 este chemată să joace un rol novator, deopotrivă pentru practica economică cât şi pentru teoria juridică.

    Scopurile acestui nou act normativ, enunţate în chiar preambulul lui pot fi grupate în două categorii. Astfel, pe de o parte, se poate considera că pe termen scurt, O.U.G. nr. 44/2008 îşi propune să asigure o interpretare uniformă a legislaţiei, să reducă birocraţia, să combată corupţia, să simplifice procesul de autorizare şi înregistrare a persoanelor care doresc să desfăşoare o activitate economică în una dintre cele mai simple forme ale acesteia şi să asigure scurtarea termenelor de eliberare a autorizaţiilor.
Pe de altă parte, pe termen mai lung, acest act normativ vizează stimularea mediului de afaceri prin reducerea procedurilor administrative şi, drept urmare, prin crearea de noi locuri de muncă să susţină dezvoltarea durabilă a ţării şi accelerarea ritmului de creştere economică.

    Scopuri deosebit de îndrăzneţe şi, de altfel, oportune, dar oare corect transpuse în această Ordonanţă?
Este deci cazul, chiar înainte de a vedea care vor fi problemele de aplicare practică a normelor juridice incluse în această nou act normativ, să clarificăm unele din acele dispoziţiile ale sale care prin formularea lor incorectă sau imprecisă sunt susceptibile de a produce confuzie şi de a afecta însăşi eficacitatea ei.

    Ne vom referi, în primul rând la subiecţii vizaţi de O.U.G. nr. 44/2008 şi apoi la unii din termenii definiţi în art. 2: activitate economică, întreprindere economică, patrimoniu de afectaţiune.